五載攻堅(jiān)，一組數(shù)字見證企業(yè)變化：資產(chǎn)總額增長(zhǎng)15.2%；利潤(rùn)年均增長(zhǎng)23.4%；行業(yè)排名躍升至第9位……
亮眼答卷背后，離不開酒鋼國(guó)企改革的不斷深化。
治理升級(jí)——
夯實(shí)制度根基，擘畫一流企業(yè)藍(lán)圖
酒鋼的改革，始于對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的清醒認(rèn)知與突圍渴望。
長(zhǎng)期以來，作為西北重要的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，酒鋼在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也背負(fù)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的沉重壓力。
“活力不足、效益不高、創(chuàng)新乏力、布局不優(yōu)”，這四大問題在“十四五”初期尤為凸顯。彼時(shí)，鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)保約束收緊，酒鋼以鋼鐵、有色、電力能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，新興增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成規(guī)模，企業(yè)盈利空間持續(xù)承壓。
更深層的改革動(dòng)力，源于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。《酒鋼集團(tuán)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確要求，酒鋼要“發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”，要“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅作出更大貢獻(xiàn)”。這要求酒鋼必須突破自身發(fā)展瓶頸，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)大局中發(fā)揮更大價(jià)值。
改革之要，首在立制。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，酒鋼深刻認(rèn)識(shí)到，唯有深化改革，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，才能劈波斬浪，走上高質(zhì)量發(fā)展之路?！斗桨浮芬查_宗明義指出，要“完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，著力解決企業(yè)活力動(dòng)力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題”，精準(zhǔn)點(diǎn)明了酒鋼改革的靶心所在。
酒鋼始終將“兩個(gè)一以貫之”作為改革航標(biāo)，堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司黨委系統(tǒng)梳理權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化34個(gè)研究決定事項(xiàng)、69個(gè)前置研究事項(xiàng)清單，確?！包h委把方向、董事會(huì)定戰(zhàn)略、經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)”的治理架構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
董事會(huì)建設(shè)是規(guī)范治理的核心。酒鋼分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化董事會(huì)決策清單，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制。為提升決策科學(xué)性，董事會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略與投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、薪酬與考核等專門委員會(huì)并專設(shè)辦公室，推動(dòng)各委員會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)防范與戰(zhàn)略決策中發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)引入外部活水，建立92人的外部董事人才庫，成立董監(jiān)事工作室，組建專職董事隊(duì)伍。外部董事履職評(píng)價(jià)結(jié)果直接與薪酬、崗位調(diào)整掛鉤，推動(dòng)其從“有形配備”向“有效履職”躍升。目前，具備條件的子企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，16家子企業(yè)落實(shí)了中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)等6項(xiàng)核心職權(quán)。
管控優(yōu)化釋放經(jīng)營(yíng)活力。酒鋼制定對(duì)子企業(yè)管控綱要，全面重構(gòu)管控模式。借鑒央企經(jīng)驗(yàn)，將集團(tuán)重點(diǎn)管控事項(xiàng)由360項(xiàng)壓減至170項(xiàng)，精減幅度達(dá)53%。同步推行分類授權(quán)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”。2024年董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)新增3項(xiàng)重大事項(xiàng)決策權(quán)，涵蓋固定資產(chǎn)投資、科技項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)高效銜接格局加速形成。
一流企業(yè)需要一流治理。酒鋼將創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為引領(lǐng)性工程，構(gòu)建了“長(zhǎng)期戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、三年綱要、年度計(jì)劃”遞進(jìn)式戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系。2024年細(xì)化分解的184項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全部完成，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)向好。煉鋼、煉鋁、發(fā)電人均產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)4.9%、2.4%、8%。治理效能的提升，正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)構(gòu)再造——
優(yōu)化布局+瘦身健體，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)企改革面臨新任務(wù)，國(guó)資布局的調(diào)整優(yōu)化更需靶向發(fā)力。酒鋼以“一企一業(yè)、一業(yè)一企”為原則，大刀闊斧推進(jìn)專業(yè)化整合與“瘦身健體”，推動(dòng)資源向主業(yè)集中、效率向市場(chǎng)看齊。
資源整合，攥指成拳。酒鋼大力推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)的子企業(yè)整合。工程建設(shè)、商貿(mào)物流、房產(chǎn)租賃等板塊經(jīng)過重組融合，資源配置效率顯著提升。蘭州長(zhǎng)虹、絲路宏聚等企業(yè)通過專業(yè)化整合，營(yíng)收與利潤(rùn)顯著提升，物流運(yùn)輸板塊整合后周轉(zhuǎn)效率提高15%，機(jī)械加工業(yè)務(wù)成本下降12%。
機(jī)構(gòu)“瘦身”，釋放效能?！翱偛繖C(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理直擊痛點(diǎn)。集團(tuán)公司穩(wěn)步推進(jìn)“大部制”改革，總部職能部門精簡(jiǎn)30%、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縮減39%。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同樣經(jīng)歷“消腫”，25個(gè)職能交叉、覆蓋重疊的機(jī)構(gòu)被整合撤并。大力開展“三定”，集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)總數(shù)凈減129個(gè)，降幅達(dá)12.9%。通過機(jī)構(gòu)“瘦身”，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)12.9%，管理崗位數(shù)量大幅精簡(jiǎn)。
“壓減”與“出清”攻堅(jiān)，資源盤活輕裝突圍。打響歷史遺留問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)處置低效無效資產(chǎn)182項(xiàng)，集中力量啃下6個(gè)“硬骨頭”，多措并舉破解13項(xiàng)制約發(fā)展的瓶頸難題。宏騰科技、安時(shí)商砼等29戶企業(yè)通過吸收合并、清算注銷退出市場(chǎng)；8戶“僵尸企業(yè)”完成工商注銷。閑置資產(chǎn)煥發(fā)新生：五舉煤礦混改后2023年投產(chǎn)；北京紫軒PARK閑置十年后成功租賃；老市政府地塊開發(fā)方案落地，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卸下沉重包袱。
新舊轉(zhuǎn)換，動(dòng)能澎湃。在鞏固鋼鐵、有色、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，酒鋼大力布局新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，以“三化”改造賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：2021年至2024年，累計(jì)完成“三化”改造投資184.7億元。煉鐵新3號(hào)智能高爐實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)從“黑匣子”向“透明化”的智能轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)運(yùn)部嘉東料場(chǎng)建成5G+智慧料場(chǎng)，宏宇新材料公司熱軋酸洗板鍍鋅鋁鎂智能工廠實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)。另一方面，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：深入實(shí)施“6+1”行動(dòng)，完成氫、釩、鎂等前瞻性研究，鎂、釩、鈦3個(gè)產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并納入“十五五”規(guī)劃。截至2024年，酒鋼前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比達(dá)到23.6%。
“瘦身”是為了更好地“強(qiáng)體”。通過專業(yè)化整合與聚焦主業(yè)，酒鋼將有限資源集中于鋼鐵、有色、電力能源等三大主業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)夯實(shí)根基。
機(jī)制破冰——
深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)變革，激活內(nèi)生動(dòng)力源
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。酒鋼以三項(xiàng)制度改革為抓手，在“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”上動(dòng)真碰硬，讓市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制成為激發(fā)活力的源頭活水。
契約化管理，干部“能上能下”。全面構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量推進(jìn)。修訂制度辦法，圍繞崗位聘任、考核、薪酬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立更具挑戰(zhàn)性的“摸高”機(jī)制。2024年105名任期屆滿的經(jīng)理層成員全部重新簽約，嚴(yán)格依據(jù)契約剛性考核兌現(xiàn)。4名經(jīng)理層成員和2名職業(yè)經(jīng)理人因年度考核“不合格”被扣減全部績(jī)效年薪，24人因任期考核“不合格”被取消全部任期激勵(lì)。管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度在集團(tuán)總部及各級(jí)子企業(yè)100%推行，真正搬走了“鐵交椅”。
市場(chǎng)化用工，人才“能進(jìn)能出”。酒鋼敞開大門廣納賢才，2021年以來，引進(jìn)大學(xué)本科及以上畢業(yè)生1138人，其中碩士研究生103人，“雙一流”高校畢業(yè)生276人、占比顯著提升。修訂《職位設(shè)置和聘用管理辦法》，全面推行公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰。同時(shí)，打破內(nèi)部流動(dòng)壁壘，開辟跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨專業(yè)人才發(fā)展通道，建立管理崗位“上跨下派”與技術(shù)崗位雙向交流機(jī)制。內(nèi)部人力資源市場(chǎng)的完善，讓人才在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。
差異化分配，收入“能增能減”。收入分配改革聚焦價(jià)值創(chuàng)造。酒鋼持續(xù)優(yōu)化與效益、效率雙掛鉤的工資決定機(jī)制，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)探索更靈活的薪酬模式。出臺(tái)《中層干部薪酬管理辦法》，將中層干部績(jī)效工資基數(shù)與本單位一線工人工資水平掛鉤聯(lián)動(dòng)，操作人員平均工資增幅高于管理人員1個(gè)百分點(diǎn)，收入差距持續(xù)收窄?？萍紕?chuàng)新激勵(lì)同步強(qiáng)化，首席專家等職位的設(shè)立及對(duì)標(biāo)經(jīng)理層的薪酬待遇，為高端人才提供了強(qiáng)有力的激勵(lì)保障。
市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)，成為驅(qū)動(dòng)酒鋼創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。
底線筑牢——
構(gòu)建全域風(fēng)控體系，護(hù)航行穩(wěn)致遠(yuǎn)
面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，酒鋼織密防控網(wǎng)絡(luò)，以制度之力守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置化。建立“事前預(yù)防—事中管控—事后審計(jì)”全鏈條防控體系。24家單位設(shè)置233個(gè)量化預(yù)警指標(biāo)，按月動(dòng)態(tài)跟蹤債務(wù)、投資等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建多元化資金保障體系，銀行授信規(guī)模邁上“千億大關(guān)”，綜合融資成本較2020年末降低1.14個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率較2020年末下降1.35個(gè)百分點(diǎn)，四年蟬聯(lián)“省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”，資金保障能力大幅躍升。
合規(guī)管理全覆蓋。修訂《合規(guī)管理辦法》，劃定十大領(lǐng)域合規(guī)紅線。發(fā)布外包合同、工程總包等標(biāo)準(zhǔn)文本，民法典覆蓋率82%。建立領(lǐng)導(dǎo)干部合規(guī)承諾制，中層干部全員簽署責(zé)任書，推動(dòng)“人人合規(guī)”理念落地生根。
投資監(jiān)管剛性化。嚴(yán)控非主業(yè)投資，主業(yè)投資占比達(dá)99.42%。健全《境外投資管理辦法》《投資項(xiàng)目負(fù)面清單》，將風(fēng)險(xiǎn)分析設(shè)為項(xiàng)目決策前置條件。強(qiáng)化違規(guī)追責(zé)，構(gòu)建紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、監(jiān)事會(huì)“六位一體”的大監(jiān)督格局，近年來未發(fā)生重大違規(guī)投資事件。
產(chǎn)業(yè)鏈安全自主化。增強(qiáng)資源保障能力，自產(chǎn)原礦增產(chǎn)30萬噸，獲得樺樹溝西部鐵銅礦探礦權(quán)。深化上下游協(xié)同，與索通公司共建30萬噸鋁用炭材料項(xiàng)目，與金川電纜合作鋁合金桿項(xiàng)目，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
從黨委會(huì)前置研究事項(xiàng)的清晰界定，到董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化；從“三定”后機(jī)構(gòu)的大幅精簡(jiǎn)，到契約化管理對(duì)干部“鐵交椅”的破除；從新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比的顯著提升，到6.7億元?dú)v史包袱的穩(wěn)妥化解……酒鋼的每一步改革，都緊扣“提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能”的中心任務(wù)。
改革的征程，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。面向未來，酒鋼改革藍(lán)圖愈加清晰——以創(chuàng)建世界一流企業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，將改革效能轉(zhuǎn)化為澎湃動(dòng)能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奮楫前行。
改革坐標(biāo)上，酒鋼正書寫新的答案。（殷藝）
