“5.5%左右”——今年的政府工作報(bào)告將GDP增速目標(biāo)定格在了這一數(shù)字，相較于去年8.1%的實(shí)際增速下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。這一增速是否與“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”相悖，又是否會(huì)壓縮鋼鐵行業(yè)的發(fā)展空間？
答案是否定的。可以說，這一目標(biāo)不僅不低，反而位于市場預(yù)期的上限，真正體現(xiàn)了“把穩(wěn)增長放在更加突出的位置”的政策取向。
其一，向前銜接。“5.5%左右”雖較去年下降，但卻在前兩年平均增速5.1%的基礎(chǔ)上增加了0.4個(gè)百分點(diǎn)，即報(bào)告中所說的“同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接”。
其二，增量可觀。2021年的GDP達(dá)到114萬億元，屬于史上最大規(guī)模。因此，“5.5%左右”實(shí)為“高基數(shù)上的中高速增長”，增量規(guī)模是巨大的。
其三，綜合考慮。這一目標(biāo)直面中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，同時(shí)考慮了“穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要”。
其四，上下一致。這一目標(biāo)與全國各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市制定的增長目標(biāo)保持了一致，如北京、上海、廣東三地的增速目標(biāo)均從2021年8%以上回歸至5%~5.5%，可以說是一種集體的理性“著陸”。
在今年的政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了76次，顯而易見，國家在釋放全力穩(wěn)增長、著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的強(qiáng)烈信號(hào)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展空間非但不會(huì)被壓縮，反而還意味著有更多的市場機(jī)遇。同時(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，表明鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展重量更重質(zhì)，將真正告別粗放型發(fā)展。
首先，“有效投資”引方向，穩(wěn)“鋼需”有了得力抓手。“有效投資”是相對(duì)于無效和低效投資而言的，意味著不會(huì)面面俱到，要抓重點(diǎn)、投精準(zhǔn)、求實(shí)效。政府工作報(bào)告不僅明確了投向精準(zhǔn)到新、老基建，包括“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目”等，而且明確了資金來源為政府與民間資金齊發(fā)力，要求“用好政府投資資金”“充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性”等，同時(shí)投資有體量、有配套，如“地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元”“擴(kuò)大新增貸款規(guī)模”等，一系列精準(zhǔn)化、可落地的安排，讓今年的鋼材需求有望在大環(huán)境需求收縮的壓力下，與去年持平。
其次，出了“組合式稅費(fèi)”新招，企業(yè)有了滿滿“獲得感”。要支持企業(yè)發(fā)展，就要切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。其中，在稅費(fèi)上用力便是關(guān)鍵的一招。從前幾年的減稅降費(fèi)、營改增到這次的組合式稅費(fèi)支持政策，可以看出政府助企紓困的決心從未改變。今年的稅費(fèi)支持政策將制造業(yè)列為三大重點(diǎn)支持領(lǐng)域之一，同時(shí)體現(xiàn)了既延續(xù)又創(chuàng)新的特點(diǎn)，一方面延續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，另一方面退稅減稅并舉，對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，并著力健全工作機(jī)制，確保退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。這樣有力、有心的舉措，讓鋼鐵企業(yè)及下游制造業(yè)均可獲得較充沛的現(xiàn)金流，更加從容地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。
最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破約束，高質(zhì)量發(fā)展有了強(qiáng)“根基”。科技創(chuàng)新是企業(yè)始終保持競爭力的密碼，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。今年政府工作報(bào)告對(duì)科技創(chuàng)新的安排部署也頗具亮點(diǎn)，既立足當(dāng)前又謀劃長遠(yuǎn)，提出的實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、科技體制改革三年攻堅(jiān)方案等體現(xiàn)了政府從更高層面系統(tǒng)化推進(jìn)創(chuàng)新、敢啃“硬骨頭”的決心。同時(shí)，大處布局，小處落子，明確“深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”“將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%”“完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠”等務(wù)實(shí)舉措，著力解決科技創(chuàng)新的落地問題。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，政府工作報(bào)告中的一系列舉措，將助力鋼鐵企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力穩(wěn)、根基固，在科技創(chuàng)新的道路上奮發(fā)有為。
此外，“推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)”等穩(wěn)健的貨幣政策、“進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題”等有力的金融政策，堅(jiān)持房住不炒、繼續(xù)保障好群眾住房需求的房地產(chǎn)政策等，都為穩(wěn)增長拓展了新的空間，提供了寬松的環(huán)境。穩(wěn)增長傳遞了中國信心、決心，也提振了鋼鐵信心。當(dāng)然，亦如政府工作報(bào)告所言，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。我們堅(jiān)信，在國家穩(wěn)增長政策的大力支持下，已經(jīng)積累了豐富的應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的中國鋼鐵，也一定能頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力和內(nèi)外部的擾動(dòng)因素，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。