近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)通過(guò)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和狠抓精細(xì)化管理，綜合實(shí)力有所提升，但由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等原因，成本競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
全國(guó)人大代表，首鋼集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙民革以首鋼礦業(yè)公司為例表示，公司涉及的稅費(fèi)主要有增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)品資源稅、水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅、企業(yè)所得稅、契稅、殘疾人就業(yè)保證金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等。“近幾年，噸鐵精粉承擔(dān)稅費(fèi)（不含增值稅）比例約為22.12%，高于國(guó)外鐵礦稅負(fù)。”趙民革指出。
反觀國(guó)外，澳大利亞卡拉拉礦稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率在4.5%、巴西稅費(fèi)負(fù)擔(dān)基本在10%左右，美國(guó)、加拿大個(gè)別州鐵礦企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率6.5%。
基于此現(xiàn)狀，趙民革提出3點(diǎn)建議。
一是進(jìn)一步深化增值稅改革，降低鐵礦企業(yè)增值稅稅負(fù)。鐵礦企業(yè)原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)少，外來(lái)的轉(zhuǎn)移價(jià)值少，鐵礦石作為主要原料以采礦權(quán)價(jià)款形式從國(guó)家取得。同時(shí)，鐵礦企業(yè)占地面積一般較大，支付的土地出讓金、地方補(bǔ)償費(fèi)及土地稅也較多，較其他行業(yè)還需要額外承擔(dān)資源稅。加之采礦行業(yè)為勞動(dòng)密集型行業(yè)，職工薪酬支付較多，但因上述費(fèi)用無(wú)法取得增值稅抵扣憑證，造成進(jìn)項(xiàng)不足，在13%銷售稅率與其他行業(yè)一致的前提下，導(dǎo)致鐵礦企業(yè)增值稅稅負(fù)偏高。
趙民革建議，進(jìn)一步深化增值稅改革，調(diào)低鐵礦企業(yè)增值稅率或?qū)嵭胁铑~計(jì)算增值稅政策。比如比照房地產(chǎn)行業(yè)增值稅政策，鐵礦企業(yè)增值稅銷售額可扣除土地價(jià)款、地方補(bǔ)償費(fèi)、土地使用稅和資源稅等項(xiàng)目，降低行業(yè)稅負(fù)，提升鐵礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是降低礦產(chǎn)品資源稅，提高國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2020年9月1日，新資源稅法實(shí)施后，河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)決定，從價(jià)計(jì)征鐵精粉資源稅稅率由3%調(diào)整為4%，稅率增加1%。趙民革建議，從價(jià)計(jì)征鐵礦選礦產(chǎn)品稅率，保持原水平不上調(diào)，降低鐵礦稅負(fù)。這樣既符合國(guó)家減費(fèi)降稅要求，也利于提高國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是細(xì)化資源稅征收范圍，鼓勵(lì)鐵礦企業(yè)提高資源再利用水平。趙民革建議，對(duì)利用低品位礦石、廢石、尾礦等提取的礦產(chǎn)品免征資源稅，增加企業(yè)資源回收動(dòng)力，避免資源浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)利用尾礦、廢石生產(chǎn)的建筑砂、建筑砟等建材產(chǎn)品免征資源稅，這些本屬鐵礦廢棄物范疇，征收資源稅，不利于鼓勵(lì)鐵礦企業(yè)提高資源再利用水平。
