中國冶金報社兩會報道組
記者 樊三彩 報道
記者 顧學超 攝影
礦產資源作為人類社會賴以生存的重要物質基礎，是建設中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)不可或缺的關鍵基礎原材料。
今年全國兩會上，全國人大代表，中國工程院院士，中鋼集團科技創(chuàng)新委員會主任、首席專家，中鋼礦院金屬礦山安全與健康國家重點實驗室主任王運敏在接受《中國冶金報》記者采訪時介紹，我國36種戰(zhàn)略性礦產資源中有20種對外依存度超過40%，其中鐵、銅、石油、鈾、錳、鉻、鈷、鎳、鈮、鉭、鋯、鉿、錸13種超過70%，鉻礦對外依存度高達99%。
王運敏認為，保障礦產資源有效供給是打造現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵一環(huán)，也是新時代我國礦業(yè)領域最緊迫、最重要的任務。
因此，王運敏高度聚焦國家礦產資源供給安全，圍繞管理機構、產業(yè)劃分、礦產資源法修訂、吸引社會投資等方面提出建議。
一是盡快設立國家礦產資源管理局。他建議盡快在國家發(fā)展改革委下設國家礦產資源管理局，統(tǒng)籌全國礦產資源勘探開發(fā)，這將有利于提高礦產資源管理的專業(yè)水平，可以集中力量進行礦產資源勘探開發(fā)的規(guī)劃與管理，對礦產資源開發(fā)利用進行全程監(jiān)管，確保資源開發(fā)利用的合理性和可持續(xù)性。同時，可根據(jù)國家發(fā)展需求和資源實際情況，制定合理的資源配置政策，提高資源配置效率，保障國家礦產資源供給安全。
二是建議把礦業(yè)劃歸為第一產業(yè)。“目前，我國礦業(yè)未劃入第一產業(yè)，失去了其在國民經濟中的基礎地位。”王運敏告訴《中國冶金報》記者。國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)〈三次產業(yè)劃分規(guī)定〉》將礦產資源行業(yè)分為兩類，其中礦產資源開發(fā)列為第二產業(yè)，勘探列為第三產業(yè)。他建議：“把礦業(yè)劃歸為第一產業(yè)，并享受第一產業(yè)的各項優(yōu)惠政策，促進礦業(yè)高質量發(fā)展，為構建完整、安全、穩(wěn)定的現(xiàn)代化產業(yè)體系提供關鍵支撐。”
三是建議修改礦產資源法。他建議礦業(yè)權出讓增加“申請在先”的方式，避免“礦業(yè)權出讓收益”寫入礦產資源法導致爭議加劇，增加“礦產資源保障紅線”條款。
四是建議加快吸引社會資金找礦。他建議相關部門對于政策調整造成的歷史遺留問題出臺具體解決方案，保障政策延續(xù)性和穩(wěn)定性。“對于生態(tài)紅線內暫不適宜開采的礦產資源，應建立國家戰(zhàn)略礦產資源收儲機制，保障社會資金投入找礦的合法權益，提升其找礦積極性。”王運敏表示。
同時，王運敏建議，由相關部門牽頭，在證券交易所內設立風險勘查板塊，吸納優(yōu)秀初級礦業(yè)公司在市場中融資，分解勘查風險，活躍勘查市場，并制定合理信息披露及監(jiān)管制度，規(guī)范資金進入和退出行為，保護投資人合法權益，高質量發(fā)展我國商業(yè)勘查市場，形成“政府財政資金引領，社會商業(yè)勘查資金跟進”的礦產資源增儲新模式。
