鋼鐵產業是我國重要基礎產業，并且屬于大進大出類的生產制造產業，供應環節需要采購進廠原燃料，包括鐵礦石、焦炭、煤炭、石灰輔料、合金以及廢鋼等；銷售環節需要銷售出廠鋼鐵產品及半成品、副產品（鋼渣、水渣、礦渣微粉、化產品等）。結合長流程鋼鐵企業產量與對外物流量的比例關系（1噸粗鋼會產生3.5噸~5噸的對外運輸量）以及短流程鋼鐵企業產量與對外物流量的比例關系（1噸粗鋼會產生2噸~2.5噸的對外物流量），2024年中國約10億噸的粗鋼產量（短流程產量占比10%），僅鋼鐵生產制造基地對外物流量就能夠達到33.5億噸~47.5億噸（不包括鋼鐵生產基地內部的物流量），同期鐵路系統的貨運總量為51.75億噸，如此龐大的物流量，意味著巨額的物流費用，同時，受我國鋼鐵企業布局、企業自身原燃料及成品庫存周期、企業對外運輸方式、企業廠區內部物流復雜程度等條件制約，各鋼鐵生產基地的物流費用差異較大。故鋼鐵行業內外部物流的服務質量是鋼鐵高質量發展的重要因素，鋼鐵物流成本更是鋼鐵生產制造成本的重要組成部分。

　　當前，鋼鐵行業面臨市場需求疲軟、利潤下滑、成本壓力以及國際市場的不確定性等諸多挑戰，2024年鋼鐵行業平均銷售利潤率僅為0.71%，多家大型鋼鐵企業出現巨額虧損。面對行業進入深度調整期的不利局面，鋼鐵企業應從物流環節積極發力。2024年末，中辦、國辦發布的《有效降低全社會物流成本行動方案》（下稱《行動方案》）明確提出，計劃到2027年社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右；鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比力爭分別提高至11%、23%左右；現代物流對提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的戰略支撐作用顯著增強。《行動方案》及各地配套政策的頒布與推進恰逢其時，為處于深度調整期的鋼鐵行業，在物流降本增效環節提供了明確的政策指引和有力的行動支持。

　　通過多方面措施的落實，鋼鐵企業有望進一步在物流領域產生系統性的變革。鋼鐵行業應積極把握這一政策機遇期，結合自身實際，加快物流環節的優化升級，助力鋼鐵行業高質量發展。

　　現狀——

　　當前，鋼鐵企業物流發展的現狀呈現以下特點。

　　第一，物流規模保持高位運行。近5年來，全國粗鋼產量保持在10億噸以上的規模，按照鋼鐵企業粗鋼產量與外部物流量的比例關系，近5年鋼鐵企業對外物流量保持在每年30億噸~50億噸的規模，長期保持高位運行。

　　第二，運輸結構不斷優化。隨著國家推動運輸結構調整，大力度推進“公轉鐵”“公轉水”等措施落地，鋼鐵企業外部運輸結構不斷優化，特別是鋼鐵企業鐵礦石、煤炭、焦炭等大宗貨物的中長途運輸，“公轉鐵”“公轉水”的運輸量較2020年同期分別增長10%、15%以上。

　　第三，踐行綠色物流一馬當先。為滿足《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》中對清潔運輸的要求，鋼鐵企業投入大量資源，全面開展綠色物流的改造升級工程，不僅外部鐵路運輸方式、水路運輸方式的基礎設施得到有效完善，鐵路、水路等清潔運輸比例不斷提高，而且企業通過更換新能源重卡或國六重卡等方式，全面滿足超低排放或環保績效評級的要求。截至2024年底，全國累計60%以上粗鋼產能的所屬企業完成了清潔運輸改造。

　　第四，謀劃數字化與智慧化物流。借助鋼鐵行業數字化轉型升級的契機，眾多鋼鐵企業探索建設了數字化與智慧化物流系統，包括建立覆蓋企業整個供應鏈的動態物流系統，實時掌控供應及銷售環節的物流信息；建立企業內部運輸、倉儲、裝卸搬運等物流管理系統，實現內部物流對生產計劃的有效支撐；探索利用大數據、物聯網等技術，實現物流的透明化管理和智能調度，有效做到物流可視化、動態化管理。

　　第五，全行業開啟物流降本增效攻堅行動。進入深度調整期，各鋼鐵企業本著“一切成本皆可降”的原則，開展物流降本增效攻堅行動，包括內部挖潛降低運載機械的使用頻率，提高原燃料直供比例、降低二次堆存及倒運的物流費用，與外部第三方物流公司簽訂“量價互保”協議、降低原燃料及成品的運輸成本，調整企業外部運輸結構，降低原燃料或成品的庫存成本等。

　　當前，鋼鐵物流存在的問題不容忽視。

　　一是產業布局不合理，導致外部物流量巨大，成本居高不下。我國鋼鐵工業布局總體呈現“北重南輕”“東多西少”的特點，尤其是東北、環渤海和長三角地區鋼鐵產能過度集中，導致原料和產品長距離運輸。由于行業對海外鐵礦石的依存度高達80%以上，大量鐵礦石要經過長距離運輸才能到達內陸鋼企，運輸量大，運輸成本高。

　　二是外部物流基礎設施及供給模式仍存在不足。盡管鋼鐵行業鐵路運輸、水路運輸比例有所增加，但在推進外部運輸“公轉鐵”“公轉水”的過程中，受制于企業與鐵路系統之間的連通性、鐵路或水路運輸的時效性、多種運輸方式銜接不暢等因素，部分鋼鐵企業仍必須沿用公路運輸作為企業對外運輸的主要方式，導致企業“公轉鐵”“公轉水”的執行效果不明顯，或外部運輸降本成效有限。

　　三是廠區布置不合理，導致內部物流量及物流成本高位運行。由于多數鋼鐵企業滾動發展至今，企業總平面布置采用“見縫插針式”的布置方式。各工序總圖布置不合理，工序間銜接不緊密，物料迂回運輸、二次運輸較為普遍，導致廠內物流成本高位運行。

　　四是鋼鐵企業物流運行柔性化不足。物流屬于配套服務環節，應配合采購、生產、銷售等供應鏈體系的主體運行節奏，實現服務供給的彈性化、敏捷化，力求服務有效、精準，成本合理。但物流的附屬地位使得鋼鐵企業物流基礎設施建設存在缺陷與或能力不足，服務可得性也受到外部條件的制約，造成企業物流運行的柔性化不足，不能滿足鋼鐵企業因市場及生產變化而產生的實時需求。

　　五是鋼鐵物流信息化、數字化發展水平滯后。鋼鐵企業物流板塊信息化起步晚，與鋼鐵企業整體信息化程度相比相對滯后。鋼鐵企業普遍存在技術應用滯后、數據孤島情況普遍、流程銜接不暢等情況，總體物流業務信息化、數字化發展滯后，降本增效效果不明顯。

　　六是鋼鐵行業對物流成本的系統性認知存在不足。物流屬于鋼鐵供應鏈體系的鏈接與服務模塊，在鋼鐵企業生產成本統計范疇內，主要以運輸成本體現，并且分散在采購、銷售、生產等多個環節，未體現物流成本的規模性。同時，按照現代物流的概念，供應鏈體系所涉及的倉儲、裝卸搬運、物料資金占用、運輸及倉儲管理費等均屬于物流成本范疇。單個物流要素成本無法反映物流規模性、系統性的特點，容易被鋼鐵行業管理者忽略，從而忽視物流在降本增效、供應鏈系統協同等方面的作用。

　　七是鋼鐵企業物流綠色轉型帶來的成本增加成為困擾。部分鋼鐵企業為了滿足超低排放及環保績效評級、鋼鐵企業低碳發展的需要，開展鐵路專用線建設和新能源車輛及非道路移動機械的更換工作。因鐵路基礎設施建設、新能源車輛更換均為一次性投資較大的事項，使得鋼鐵企業在完成以上工作中投資較大。同時，鐵路運輸專業性較強，需要企業委托鐵路專業化部門或建立鐵路專業團隊開展鐵路系統的運營，增加企業的物流運行成本。但鐵路運輸方式的連通，并未顯著降低企業外部大宗貨物的運輸成本。另外，國六車輛運行成本較高，運費相對國五有所增加；新能源車輛受續航里程影響，不能滿足企業外部運輸的所有需求。

　　八是鋼鐵物流領域政策支持相對薄弱。鋼鐵物流屬于普通貨物物流范疇，貨物的特點決定了除安全、環保等約束性政策外，較難針對其細分領域頒布相應的降本增效政策措施。同時，相關部門出臺的政策及標準之間缺乏系統性與互補性，對鋼鐵行業“重資產、長鏈條”特點的針對性不強。

　　《行動方案》的頒布，對全社會降低物流成本、踐行綠色物流理念提出了具體目標、給出了解決辦法、制定了實施路徑、布置了支撐政策。以下措施，對鋼鐵物流高質量發展具有重要的意義。

　　深化體制機制改革。一是推動鐵路重點領域改革，是促使鋼鐵企業運輸“公轉鐵”的重中之重。鐵路運輸方式是鋼鐵原燃料及成品等大宗貨物運輸理想的運輸方式之一。加速鐵路貨運向鐵路物流轉型發展，有助于鐵路部門全面向物流服務商轉變，不僅能夠加速鐵路專用線建設及合理利用、改革鐵路貨運調度與組織方式，還能加強跨鐵路局運輸組織協調、創新鐵路運價調整機制，以上環節的變革與改進將有效激發鋼鐵企業采用鐵路運輸（“公轉鐵”）的內生動力，提高鋼鐵企業清潔運輸比例，挖掘外部物流降本空間。

　　二是物流數據分散、割裂、不透明，是長期困擾鋼鐵企業建立高韌性、低成本供應鏈體系的重要障礙。依托國家物流公共數據資源開放互聯機制，鋼鐵企業能夠有效對接及獲取自身所需物流數據，建立企業供應鏈動態物流信息源，從而有效對接自身的采購、庫存及生產和銷售計劃，為實現企業供應鏈與產業鏈的協同提供有效支撐。而鋼鐵企業供應鏈成本在此種透明物流信息的支撐下，方可實現全局最優。

　　促進產業鏈供應鏈融合發展。一是加快現代供應鏈體系建設，能夠最大限度挖掘鋼鐵企業物流降本空間。鋼鐵企業供應鏈復雜且冗長，原料鐵礦石采購可以追溯到海外礦山，鋼材銷售模式多樣且銷售區域廣闊，企業生產工藝及流程復雜，企業原料及成品庫存資金占用規模大。鋼鐵企業作為供應鏈體系的鏈主單位，需要依托現代化的物流管理技術及社會物流資源，建設一體化供應鏈體系，提高企業供應鏈運行效率、降低供應鏈物流運行成本，優化物流流程、共建共享物流設備設施、有效對接相關信息系統，創新供應鏈協同以及綜合解決方案，最大程度地保證企業安全生產及供應鏈物流成本最優。

　　二是實施大宗商品精細物流工程，能夠切實推動鋼鐵企業物流降本取得實效。鋼鐵企業物流管理體系分散，物流長期處于粗放管理模式，推動企業整合物流體系及物流需求，建立企業物流成本統計標準體系，加強鋼鐵企業物流成本的對標找差工作，有的放矢挖掘物流降本點，使物流降本能夠真實有效。同時，充分利用大宗商品供應鏈組織平臺，提高供需匹配程度；充分結合國家對重點城市物流樞紐的布局，建設并利用樞紐區域大宗商品儲運設施；發展并利用專業化和單元化載運工具，創新性滿足鋼鐵原燃料及成品的單元化運輸需求，推廣多式聯運。

　　加強創新驅動和提質增效。一是物流數智化是現代物流的重要特征。鋼鐵行業已開展車聯網、車貨匹配平臺、無人門禁系統、無人行車、運輸管理系統、倉儲管理系統、鐵路調度集中系統等應用，但行業發展不均衡，傳統與現代模式并存，企業內部多個獨立的物流系統相互割裂、數據不通的情況較為普遍。借助《行動方案》，鋼鐵企業應開展鋼鐵數智物流頂層設計工作，建設企業集成化、數智化物流綜合系統，踐行物流創新驅動及提質增效的發展方向。

　　二是綠色物流轉型發展在鋼鐵行業已經全面推行。借助鋼鐵行業環保超低排放的工作契機，鋼鐵企業大幅提高清潔運輸比例，并逐步提高貨運車輛尾氣排放等級或更換新能源貨運車輛。同時，鋼鐵企業創新采用氫能重卡、換電重卡、新能源非道路移動機械等新型運載工具和裝卸工具，全面推行綠色低碳物流發展。《行動方案》的頒布，會進一步推動鋼鐵物流綠色轉型。

　　在國家提出“實施降低全社會物流成本專項行動”的大背景下，鋼鐵企業應明確物流系統的戰略定位，確定物流界面與成本的構成，通過模式變革、裝備填平補齊、管理與技術創新和生態協同，實現鋼鐵物流從傳統物流向數智物流、綠色物流、柔性物流的演進，從根本上消解無效作業、提升全要素生產率、提高服務鋼鐵主業能力。

　　一是借助政策執行的窗口期，降低鋼鐵企業物流成本。充分把握中央《行動方案》及地方配套政策、重點項目的戰略窗口期，降低企業供應鏈物流成本，重點著眼于大宗原燃料及鋼材成品運輸結構調整降本、多式聯運模式運行降本、政策性費用減免及補貼降本（鐵路、航運、港口碼頭、物流園區、物流數字化、綠色運載機械稅費減免及補貼）。同時，有效借助外部物流基礎設施的升級改造及物流運營模式的創新，降低企業整個供應鏈體系的物流成本。

　　二是物流管理創新及技術創新降本。聚焦物流管理專業化整合、流程再造與標準化、成本與效率的動態監測與指標化管控等管理創新手段，進一步摸清物流成本、有的放矢從管理環節降低物流成本；有效利用現有物流設備設施、適度投資補齊能力不足設備設施，最大限度地盤活物流資源，實現保主業的同時，提高物流設備運行效率，降低物流運行成本；借助信息技術、數字技術、智能技術，有效支撐物流設備設施管理運用，重構物流設施設備生產力，形成具備智能調度、供應鏈物流透明可視、物流成本實時可算的韌性物流體系，最終實現“以流程優化釋放存量價值，以技術創新激活增量空間”。

　　三是推進物流數智化升級。信息化、數字化、智能化是現代物流體系的主要表現形式，也是現代物流系統的“靈魂”。“十五五”時期，鋼鐵企業應科學謀劃數字化、智慧化物流系統的建設內容，實現與物流組織架構、物流管理流程、物流成本精細化管控、物流作業標準化操作、物流機械設備的全生命周期管理、物流系統綠色低碳數據平臺、物流透明動態監控、物流金融模塊緊密結合及融合，從企業頂層設計出發，規劃鋼鐵企業物流板塊數字化、智慧化物流系統的發展脈絡，逐步推進相關系統的落地實施。

　　四是推進物流綠色化發展。鑒于鋼鐵行業超低排放清潔運輸及國家“3060”雙碳目標的提出，鋼鐵企業應探索開展生產基地清潔運輸達標和物流運行低碳發展規劃，并通過數字化、智能化物流系統平臺的建立，對鋼鐵物流運行的碳排放（溫室氣體）數據進行統計與展示，并探索開展碳指標交易業務。同時，“十五五”時期，企業應深入推進運輸結構調整、新能源車輛及裝載機械升級、新能源鐵路機車升級改造、布置新能源發電設備等措施，在鋼鐵物流領域踐行綠色低碳發展理念。

　　五是推進供應鏈物流柔性化運行。由于鋼鐵供應鏈較長、節點繁多、物流系統復雜、外部供應鏈物流成本占比大，供應鏈物流協同降本應成為鋼鐵企業物流系統“十五五”降本的重點。建議構建鋼鐵企業“智能決策中樞+柔性物流網”物流運行架構，重點著眼于創新庫存管理模式，建立供應環節、銷售環節的多級庫存運行模式，探索并嘗試上下游供應鏈體系智能預測、補貨策略及機制，實現供應鏈體系整體降本；全面植入外部運力共享生態圈，利用平臺技術，實現智能撮合、確權保障、智能合約等流程，降低外部運力空駛率，整體優化供應鏈體系的運行成本，同步降低鋼鐵企業對外物流成本。

　　六是實現物流全方位服務化。清晰認定物流服務的職能本質，深挖物流系統增效空間，創新建立物流自身降本與為供應鏈上下游/其他環節增效的評估體系。建議重點挖掘鋼鐵供應鏈體系內部銜接環節的物流服務創效空間，包括生產物流所涉及的“鐵鋼”界面、“鋼軋”界面創效，供應物流所涉及的原燃料及備品備件零庫存和線邊庫（產線邊上的庫存）創效，單元化運輸器具在各種運輸方式及裝卸作業之間無縫銜接創效，銷售物流所涉及的智能補貨、“量身定制”加工創效等。

　　七是健康發展物流產業。物流產業是鋼鐵企業多元化經營的重要板塊之一，各鋼鐵集團公司均經營有自身的物流公司。“十五五”階段，鋼鐵企業應有效整合物流資源，打造基于鋼鐵工業互聯網的“信息流”傳導系統（生產數據實時交互）與物流“實物流”執行系統（柔性履約網絡）的雙向賦能機制，支撐物流產業做大做強。

　　當前，鋼鐵行業正處于需求疲軟、成本高企的下行區間，《行動方案》的出臺為鋼鐵物流降本增效提供了關鍵政策機遇，鋼鐵企業需緊抓“十五五”規劃制定窗口期，以系統性思維推進物流體系高質量發展。重點通過深化運輸結構調整，優化大宗貨物流通效率及成本；創新物流管理方法，有效整合物流資源；依托數智化技術重構物流管理系統，實現供應鏈透明化與管理數智化；強化綠色低碳轉型，推廣新能源運輸工具與清潔能源設施，探索碳交易機制平衡物流投入；推動供應鏈協同創新，優化庫存管理、搭建運力共享平臺，降低供應鏈體系運行成本；培育“物流+制造”融合生態，打造兼具服務效能與盈利能力的物流新質生產力。通過政策驅動、技術創新與生態協同，構建現代化鋼鐵物流新模式。