本報(bào)記者 楊悅

　　近期，印度鋼鐵管理局有限公司（SAIL）旗下魯爾凱拉鋼鐵廠宣布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，擬投資3000億印度盧比（約35.06億美元），在該廠東南側(cè)新建原材料處理廠、焦化及燒結(jié)設(shè)施，并增設(shè)高爐、煉鋼車間和冷軋廠等。項(xiàng)目完成后，該廠年產(chǎn)能將從440萬(wàn)噸躍升至900萬(wàn)噸，占印度鋼鐵管理局有限公司總產(chǎn)能的25%。魯爾凱拉鋼鐵廠負(fù)責(zé)人阿洛克·維爾馬表示，推進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃是為了自身能在印度市場(chǎng)占據(jù)更大份額。與此同時(shí)，印度鋼鐵管理局有限公司對(duì)魯爾凱拉鋼鐵廠增加投入，不僅能讓該公司更好地滿足印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)需求，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還能打造更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)際上，印度鋼鐵管理局有限公司作為印度政府的鋼鐵生產(chǎn)支柱之一，近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能提升規(guī)劃，正是印度鋼鐵業(yè)大力擴(kuò)產(chǎn)的縮影。

　　根據(jù)印度政府在2017年5月份發(fā)布的擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能遠(yuǎn)景規(guī)劃——《國(guó)家鋼鐵政策(2017)》，印度計(jì)劃到2030—2031財(cái)年（2030年4月1日—2031年3月31日），將該國(guó)粗鋼產(chǎn)能擴(kuò)大至3億噸。今年4月24日，印度鋼鐵部秘書(shū)桑迪普·龐德里克（Sandeep Poundrik）再度公開(kāi)表示，印度有信心達(dá)成至2030年將鋼鐵產(chǎn)能提升至3億噸的目標(biāo)。鑒于印度政府致力于降低進(jìn)口依賴程度并扶持本土工業(yè)，印度正積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以達(dá)成這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，印度鋼鐵業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。根據(jù)世界鋼協(xié)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年世界粗鋼產(chǎn)量為18.39億噸、同比下降0.9%，其中印度產(chǎn)量為1.496億噸、同比增長(zhǎng)了6.3%。2025年前4個(gè)月，印度粗鋼產(chǎn)量的月均同比增幅依舊保持在6%~7%，其中4月份同比增長(zhǎng)了5.6%，達(dá)到1290萬(wàn)噸。

　　在過(guò)去一年里，印度粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)得益于該國(guó)多家大型鋼鐵企業(yè)加速推進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃。

　　印度京德勒西南鋼鐵公司（JSW）首當(dāng)其沖。2024年，印度京德勒西南鋼鐵公司先后投產(chǎn)了一座500萬(wàn)噸/年的熱軋帶鋼廠，投運(yùn)了1臺(tái)連鑄機(jī)（250萬(wàn)噸/年），并在馬哈拉施特拉邦鋼廠開(kāi)始第3階段產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，在卡納塔克邦的鋼廠投產(chǎn)了1座轉(zhuǎn)爐。最值得一提的是，該公司還關(guān)注高端產(chǎn)品市場(chǎng)。去年10月份，印度京德勒西南鋼鐵公司瞄準(zhǔn)高端汽車板材市場(chǎng)，與韓國(guó)浦項(xiàng)控股集團(tuán)合資投建500萬(wàn)噸綜合鋼廠。同時(shí)，其還與日本JFE鋼鐵株式會(huì)社合作投資6.7億美元生產(chǎn)冷軋取向電工鋼產(chǎn)品，并收購(gòu)了蒂森克虜伯電工鋼印度有限公司，積極搶占印度新能源車電機(jī)材料賽道。

　　無(wú)獨(dú)有偶。去年11月7日，安米新日鐵印度公司（AMNS）宣布，將在印度安得拉邦投資1.4萬(wàn)億印度盧比（約合166億美元），建設(shè)一座年產(chǎn)能達(dá)1780萬(wàn)噸的綜合鋼廠。該項(xiàng)目規(guī)劃分兩階段穩(wěn)步推進(jìn)：第一階段公司將投入8000億印度盧比（約合93.43億美元），建設(shè)一座年產(chǎn)能為730萬(wàn)噸的高爐；第二階段追加6000億印度盧比（約合70.06億美元）的投資，進(jìn)一步將年產(chǎn)能擴(kuò)大1050萬(wàn)噸，最終達(dá)成1780萬(wàn)噸的年總產(chǎn)能目標(biāo)。該項(xiàng)目建成后， 將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)。

　　作為印度鋼鐵行業(yè)另一重要支柱型企業(yè)，印度塔塔鋼鐵也在穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。2024年9月21日，作為500萬(wàn)噸/年擴(kuò)建項(xiàng)目的關(guān)鍵部分，塔塔鋼鐵卡林加納加爾（Kalinganagar）鋼廠2號(hào)高爐成功點(diǎn)火投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵水437.5萬(wàn)噸。兩個(gè)月后，2024年11月19日，塔塔鋼鐵啟動(dòng)了卡林加納加爾鋼廠二期產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，將卡林加納加爾鋼廠位于印度奧里薩邦（Odisha）的產(chǎn)能從300萬(wàn)噸/年擴(kuò)大至800萬(wàn)噸/年。今年5月22日，印度塔塔宣布二期擴(kuò)建項(xiàng)目順利完工，該公司在印度的年總產(chǎn)能也隨之?dāng)U大到了2610萬(wàn)噸。該公司還前瞻性地規(guī)劃了三期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，旨在推動(dòng)卡林加納加爾鋼廠產(chǎn)能從800萬(wàn)噸/年躍升至1300萬(wàn)噸/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，塔塔鋼鐵推進(jìn)的整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目總投資約2700億印度盧比（約合32.4億美元），而過(guò)去10年里其在該鋼廠的累計(jì)投資已超10000億印度盧比（約合116.8億美元）。目前，卡林加納加爾鋼廠已形成較為完備的生產(chǎn)體系，包含一座產(chǎn)能575萬(wàn)噸/年的燒結(jié)廠、一座產(chǎn)能165萬(wàn)噸/年的焦化廠、一座產(chǎn)能330萬(wàn)噸/年的煉鐵高爐、一座產(chǎn)能300萬(wàn)噸/年的轉(zhuǎn)爐煉鋼車間，以及一臺(tái)產(chǎn)能350萬(wàn)噸/年的熱軋帶鋼軋機(jī)。

　　需求端有支撐是大幅度擴(kuò)產(chǎn)的基礎(chǔ)與核心動(dòng)力。根據(jù)世界鋼協(xié)在去年10月份發(fā)布的短期需求預(yù)測(cè)，得益于全部用鋼行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2024年—2025年印度的鋼鐵需求預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%。其間，印度政府推動(dòng)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都極大程度地促進(jìn)了當(dāng)?shù)刈≌⒌缆泛丸F路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并帶動(dòng)建筑業(yè)需求增長(zhǎng)。與此同時(shí)，該國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀，汽車用鋼需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。印度是全球第三大汽車消費(fèi)市場(chǎng)，僅次于中國(guó)和美國(guó)。根據(jù)印度汽車經(jīng)銷商聯(lián)合會(huì)（FADA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年該國(guó)乘用車（包括小型車、轎車和SUV）零售銷量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的496.36萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了2.1%。

　　在此背景下，印度鋼鐵行業(yè)可以依托本土經(jīng)濟(jì)增勢(shì)，擁抱需求增長(zhǎng)的良好機(jī)會(huì)。然而，投資環(huán)境的不穩(wěn)定性、技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)人才的匱乏，疊加碳中和目標(biāo)帶來(lái)的轉(zhuǎn)型壓力，也是其為了達(dá)成目標(biāo)而必須面對(duì)、難以逾越的障礙。

　　就綠色低碳而言，印度政府設(shè)定目標(biāo)，計(jì)劃到2030年將碳排放總量較2005年減少30%~35%。2024年，印度政府部門發(fā)布的“綠色鋼鐵”指導(dǎo)方針為該國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了框架，推行對(duì)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施綠色星級(jí)分類。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品需求上升，印度鋼鐵業(yè)需積極在環(huán)保與可持續(xù)性方面持續(xù)尋求突破，以平衡產(chǎn)能擴(kuò)張與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾。

　　除此之外，印度政府決定在自4月21日起的200天內(nèi)對(duì)進(jìn)口的部分鋼鐵制品征收12%的臨時(shí)關(guān)稅，以保護(hù)本土的鋼鐵業(yè)。印度鋼鐵企業(yè)此前一直要求政府提高進(jìn)口關(guān)稅。在印度鋼鐵協(xié)會(huì)提出申訴后，印度商務(wù)部下屬調(diào)查機(jī)構(gòu)貿(mào)易救濟(jì)總局于今年3月份建議，對(duì)印度進(jìn)口鋼鐵制品征收為期200天的臨時(shí)關(guān)稅。該局出具的一份報(bào)告稱，該措施對(duì)于應(yīng)對(duì)進(jìn)口鋼鐵激增對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的“嚴(yán)重?fù)p害和威脅”是必要的。“保護(hù)主義難掩戰(zhàn)略焦慮，技術(shù)滯后與地緣搖擺正拖累其大國(guó)雄心。”外媒對(duì)此發(fā)出如是評(píng)價(jià)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》早在2024年9月13日的一篇報(bào)道中指出，印度政府加征關(guān)稅短期內(nèi)可以保護(hù)印度的鋼鐵企業(yè)，但長(zhǎng)期來(lái)看不利于自身的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印度的鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理方面動(dòng)力不足，而印度鋼材企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)和管理能力也都比較低。在此基礎(chǔ)上，印度高端鋼材生產(chǎn)還存在嚴(yán)重依賴進(jìn)口技術(shù)的現(xiàn)象，高端技術(shù)與人才缺口也是該國(guó)不得不直面的重要問(wèn)題。

　　“3億噸鋼鐵產(chǎn)能”目標(biāo)，雖能彰顯出印度推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的雄心、抱負(fù)，但距離最終實(shí)現(xiàn)還有重重阻礙，仍需持續(xù)警惕可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　《中國(guó)冶金報(bào)》（2025年05月30日 02版二版）