中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
記者 顧學超 攝影
“我自己分析認為，從工業(yè)41個大類或者制造業(yè)31個大類在全球的位置中看，鋼鐵行業(yè)是技術(shù)含量最高、競爭力最強的行業(yè)，應(yīng)該穩(wěn)居全球第一方陣。”
“‘十四五’時期，鋼鐵行業(yè)應(yīng)將去產(chǎn)能、控產(chǎn)量和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，發(fā)展大企業(yè)與小企業(yè)互補、長流程和短流程相結(jié)合的布局結(jié)構(gòu)，在有環(huán)境容量、有市場需求、有資源能源保障、鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)適度承接鋼鐵轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。”
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7月29日，工信部原材料工業(yè)司司長陳克龍在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會二次會議上做了題為《持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的講話，對鋼鐵工業(yè)的發(fā)展成績、面臨的新形勢以及未來發(fā)展重點等問題進行了深入解讀和分享。
“五個更加”，凸顯鋼鐵工業(yè)發(fā)展顯著成績
“新中國成立后，黨中央將鋼鐵發(fā)展擺在極其重要的位置，領(lǐng)導(dǎo)鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模、技術(shù)、布局、結(jié)構(gòu)4個跨越，走到現(xiàn)在的輝煌。”陳克龍將鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程總結(jié)為：鋼鐵工業(yè)在百廢待舉中艱難起步，在改革開放中快速發(fā)展，在深化改革中轉(zhuǎn)型升級，在深度調(diào)整中率先進入高質(zhì)量發(fā)展階段。
陳克龍認為，經(jīng)過70多年的奮斗和發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)呈現(xiàn)出“五個更加”的特點。
一是規(guī)模優(yōu)勢更加明顯。粗鋼產(chǎn)量從1949年的15.8萬噸增長到2020年的10.65億噸，全球占比從0.1％提高到56.7％，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。
二是產(chǎn)品品種更加豐富。國內(nèi)鋼材市場占有率達99％，22大類鋼材產(chǎn)品中，有17類鋼材產(chǎn)品自給率達到100％，一批高端鋼材達到國際領(lǐng)先水平，突破了一批“卡脖子”品種。
三是效益效率更加提高。“十三五”時期，重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤近9000億元，是“十五”時期的21倍。2020年，重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤總額為2164億元，比2015年增加了2810億元。今年上半年，鋼鐵行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，重點大中型企業(yè)累計實現(xiàn)利潤2268億元，同比增長2.2倍。
四是綠色智能水平更加提升。一方面，超低排放改造在全行業(yè)廣泛推廣，相關(guān)指標國際領(lǐng)先，如噸鋼二氧化硫排放量較2015年下降46％，固體廢棄物綜合利用率提升至98％以上；一批鋼鐵企業(yè)被評為4A、3A級工業(yè)景區(qū)，一些企業(yè)達到全流程超低排放A級水平。另一方面，智能化程度逐步提升，治金產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到65.6％，高出全國平均水平13.5個百分點。
五是企業(yè)競爭力更加突出。中國寶武集團重組馬鋼、太鋼、重鋼等，成為世界最大鋼鐵企業(yè)集團，躋身全球最具綜合競爭力的鋼鐵企業(yè)。同時，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，一批鋼鐵新材料取得產(chǎn)業(yè)化突破，有力保障了重大工程和重點項目的順利實施。
“3”+“3”，準確把握發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)
習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。“站在新發(fā)展階段，鋼鐵行業(yè)面臨重大機遇，但也必將面對許多新的挑戰(zhàn)。總體看，機遇大于挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)和機遇將呈現(xiàn)許多新的特點。”陳克龍指出。
“從機遇看，主要體現(xiàn)在‘三個增加’。”陳克龍表示。一是隨著新發(fā)展格局構(gòu)建進程的加快，鋼鐵產(chǎn)品加速升級，“一帶一路”沿線國家對鋼鐵的需求將逐步大幅增加。二是隨著制造強國建設(shè)加快部署、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造加速演進，新材料（包括鋼鐵新材料）作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)、解決“卡脖子”技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域，資源要素投入強度將明顯增加。三是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新一代信息技術(shù)和先進制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)加快融合，鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新渠道和新材料研發(fā)能力將明顯增加。
“從挑戰(zhàn)看，主要表現(xiàn)為‘三大風險’。”陳克龍指出。一是受經(jīng)濟全球化逆流和新冠肺炎疫情廣泛影響，全球產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大調(diào)整，鐵礦資源保障風險增加，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在失控風險。二是固定資產(chǎn)投資相對低迷，傳統(tǒng)鋼鐵市場陸續(xù)進入峰值平臺區(qū)，高端產(chǎn)品市場難以有效支撐，價格上漲不具備基本面長期支撐，效益難以長期向好，行業(yè)發(fā)展存在失速風險。三是面對資源能源和生態(tài)環(huán)境的強約束，碳達峰、碳中和硬任務(wù)，以及保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基本要求，當前比歷史上任何時候都需要依賴自主創(chuàng)新的支撐，鋼鐵行業(yè)也面臨技術(shù)創(chuàng)新支撐不足的風險。
“五個關(guān)注”，加快打造“五種模樣”鋼鐵
應(yīng)該發(fā)展什么樣的鋼鐵工業(yè)？陳克龍指出，今年是“十四五”第一年，也是規(guī)劃編制發(fā)布年。在編制鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見過程中，他們勾畫出了未來鋼鐵的“五種模樣”：低碳綠色、布局優(yōu)化、技術(shù)先進、安全可靠、效益突出。
其中，技術(shù)先進的鋼鐵，指的是推進鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)效率、實物質(zhì)量雙提升；安全可靠的鋼鐵，意味著要通過提高資源保障能力，大力發(fā)展新材料，加快補齊“卡脖子”材料，提升鋼鐵企業(yè)的本質(zhì)安全水平。何為效益突出？陳克龍強調(diào)，不是追求高利潤，而是要爭取達到制造業(yè)平均利潤率。“利潤從哪來?”他認為，要通過鋼材產(chǎn)品檔次升級、智能制造效率提升、產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同發(fā)展，從提高有效供給水平和服務(wù)能力中來。
那么，立足新發(fā)展格局，如何打造這樣的鋼鐵？習近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)。陳克龍強調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推動鋼鐵工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展是必由之路，并借此分享了自己的“五個關(guān)注”。
一是鋼鐵消費量走勢。2020年，我國人均粗鋼表觀消費量達到730千克，人均粗鋼蓄積量達到8.3噸；1973年，美國人均粗鋼表觀消費量峰值為711千克，人均粗鋼蓄積量8.8噸；日本的相關(guān)數(shù)據(jù)為802千克、10.5噸。陳克龍經(jīng)過這一組數(shù)據(jù)對比指出：“目前，我國粗鋼表觀消費量已接近峰值平臺區(qū)，未來一段時期粗鋼表觀消費量有一定增長空間，但不會很大。”鋼鐵消費量在峰值平臺期一段時間后，是平緩下降還是相比發(fā)達國家更快速的下降，這一問題值得關(guān)注。不過他強調(diào)，“最重要的是，一定要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升行業(yè)發(fā)展效率效益。”
二是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。“鋼鐵工業(yè)是否可以形成點面結(jié)合、用新和利廢協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局，即長流程集中，建千萬噸以上基地；短流程在控排放標準的基礎(chǔ)上適度擴大布局，作為城市或城市群的重要基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)。”關(guān)于未來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，陳克龍分享了自己的思考、建議。
三是產(chǎn)業(yè)集中度。2020年，鋼鐵行業(yè)前10家企業(yè)集中度為39.0％，較2016年提高了近5個百分點，但鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，如水泥行業(yè)已超過60％。“‘十四五’時期，鋼鐵企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大兼并重組力度，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40％，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60％。”陳克龍說，“如何設(shè)計引導(dǎo)政策，優(yōu)化兼并重組的政策環(huán)境，始終保持各類企業(yè)的活力，是需要思考的問題。”
四是加強鐵礦資源保障能力。我國國產(chǎn)鐵精礦年產(chǎn)量不足3億噸，國產(chǎn)礦保障能力嚴重不足。陳克龍認為：“在鐵礦石價格這么高的情況下，應(yīng)抓住有利時機，加大國產(chǎn)礦開發(fā)力度，盡快把地下礦山轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械V山，充分發(fā)揮國產(chǎn)礦“壓艙石”作用，切實提高我國鐵礦資源自主保障能力。”
五是碳達峰、碳中和。在陳克龍看來，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)總體減污降碳，短期看最有效的手段是控制產(chǎn)量規(guī)模，長遠看最重要的是依靠科技進步。不過，這里面要重點關(guān)注兩件事情：如何通過行業(yè)之間工藝、產(chǎn)品等的耦合發(fā)展達到減排效果，以及在減少鋼鐵消費量、增加水泥等別的材料用量的同時，如何在第一個較長周期內(nèi)，真正實現(xiàn)碳減排。
