本報記者 樊三彩

　　“當(dāng)前，許多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中存在共性業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)需求，但同時面臨數(shù)據(jù)資源碎片化、數(shù)據(jù)開放權(quán)責(zé)利不清等堵點痛點，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間為解決這些問題提供了新辦法。我們將和有關(guān)部門一起，支持建設(shè)一批行業(yè)數(shù)據(jù)空間。”2024年12月31日，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望在“關(guān)于推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”專題新聞發(fā)布會上表示。

　　當(dāng)前，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。據(jù)全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查顯示，全國4成數(shù)據(jù)僅被存儲而未被使用，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善，需盡快破題起勢，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值潛力。近期，《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》（下稱《行動計劃》）等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)文件“三箭齊發(fā)”，數(shù)據(jù)要素價值的重要性獲得極大凸顯。其中，《行動計劃》是國家層面首次針對“可信數(shù)據(jù)空間”這一新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進行的前瞻性系統(tǒng)布局。

　　可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則、聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用、數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是從數(shù)據(jù)要素角度探索數(shù)據(jù)規(guī)模化流通利用的中國方案，將助力構(gòu)建繁榮活躍的全國一體化數(shù)據(jù)市場。

　　“總體上看，我國可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展處于起步階段，國家數(shù)據(jù)局等部門將分類施策推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用。”張望表示。他舉例道，在新材料方面，可以通過建設(shè)新材料大數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)有序流通、安全共享和高效利用的機制，為科研機構(gòu)、市場主體參與新材料研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)造條件；在生態(tài)環(huán)境方面，可通過可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，探索重點外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)協(xié)同利用和溯源管理，推動產(chǎn)品數(shù)字護照、能碳協(xié)同、綠色金融等應(yīng)用創(chuàng)新。

　　“我國已有部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、央國企積極開展可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。”張望表示，從企業(yè)內(nèi)部看，搭建受控、可信、合規(guī)的數(shù)據(jù)流通和開發(fā)環(huán)境，可打通企業(yè)內(nèi)部單元甚至是跨法人主體間數(shù)據(jù)共享的堵點卡點，也可以吸引外部專業(yè)團隊在確保數(shù)據(jù)不出域的前提下，協(xié)同開發(fā)利用好數(shù)據(jù)資源，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力。從企業(yè)外部看，行業(yè)“鏈長型”龍頭企業(yè)建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，能夠更加有效地協(xié)同上下游企業(yè)開放資源，增強合作信任度，提高供應(yīng)鏈競爭力。

　　國際研究機構(gòu)預(yù)測，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數(shù)據(jù)流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率為10%左右。可信數(shù)據(jù)空間則重在提升數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通互操作能力。例如，全球很多國家都在積極探索基于數(shù)據(jù)空間的跨國癌癥數(shù)據(jù)共享與AI模型訓(xùn)練、數(shù)字產(chǎn)品護照、分布式能源統(tǒng)籌調(diào)度等新應(yīng)用模式，創(chuàng)造新的價值增量。

　　“在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用上，企業(yè)可以聯(lián)合上游的原材料供應(yīng)商、下游的用鋼企業(yè)，共同搭建一個可信數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)工藝、原料、設(shè)備運行等高敏感數(shù)據(jù)在上下游企業(yè)之間高效可信流通，來推動整個數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)整個應(yīng)用的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新。”某業(yè)內(nèi)專家表示。

　　要搭建可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展，保護企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益是題中之義。《關(guān)于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（下稱《意見》）為企業(yè)“敢用數(shù)”“會用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障，鼓勵企業(yè)探索市場化、場景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式，盤活企業(yè)數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)據(jù)價值釋放；由于數(shù)據(jù)權(quán)益的爭議時有發(fā)生，《意見》提出有必要建立數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機制和多元化爭議處理機制，確保在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中各方權(quán)益都能依法受到保護。

　　此外，可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。國家數(shù)據(jù)局表示，將堅持“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭臺子”的原則，樹標(biāo)桿、定標(biāo)準(zhǔn)、筑生態(tài)、優(yōu)服務(wù)，推動“到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運營、技術(shù)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實踐”等政策目標(biāo)落地。