中國冶金報社
記者 李江梅 報道
春潮涌動時，使命再起航。3月初的北京，春寒依舊料峭，人民大會堂里，隨著2025年政府工作報告的鄭重宣讀，中國式現代化的年度施工圖在萬字文本中徐徐展開。
站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，這份承載著14億人期待的報告，以“5%的GDP增速”勾勒出穩(wěn)健前行的經濟曲線，用“高技術制造業(yè)增加值增長8.9%”記錄下向著中國式現代化奮力進發(fā)的鏗鏘腳步，在百年變局的激蕩中展現東方巨輪的定力與擔當。
當“新質生產力”第2年被寫入政府工作報告時，數字化轉型的路線圖延伸至田間地頭的智慧大棚與大中小企業(yè)的云端工廠，傳統(tǒng)行業(yè)正在脫胎換骨，煥發(fā)勃勃生機；當“全面深化改革”的藍圖徐徐展開時，全國統(tǒng)一大市場在改革深水區(qū)破浪前行，高效規(guī)范、公平競爭的市場體系加速形成，為經濟內循環(huán)暢通血脈，釋放超大規(guī)模市場的系統(tǒng)性優(yōu)勢與制度性紅利；當向著“雙碳”目標闊步前進時，全國碳排放權交易市場擴圍工作穩(wěn)步推進，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系日臻完善，“雙碳”戰(zhàn)略正在重塑產業(yè)基因，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型注入新動能……這些跳動著時代脈搏的關鍵詞，編織成一張既仰望星空又腳踏實地的政策網絡。
這份文本終將在960萬平方公里的土地上落地生根，成為無數奮斗者在通往中國式現代化的路途上繼往開來、上下求索的生動故事，并讓全世界看到一個經濟體以制度創(chuàng)新打破發(fā)展桎梏，在時代激蕩中保持韌性增長的中國范式。下面，請跟我們一起來看看今年的全國兩會政府工作報告中透露了哪些發(fā)展新機遇，為中國鋼鐵行業(yè)謀劃好了哪些發(fā)展的新坐標。
實施更加積極的財政政策
今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模為5.66萬億元。一般公共預算支出規(guī)模為29.7萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。擬發(fā)行特別國債5000億元。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元。
積極擴大有效投資
加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。今年中央預算內投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，更大力度支持“兩重”建設。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設。
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略
持續(xù)深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求。堅持以進一步全面深化改革調動各方面積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
有效激發(fā)各類經營主體活力
高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。
縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設
加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。制定重點領域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。
推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升
加快制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數字化的服務商，加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業(yè)。
培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)
深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。深化先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。
深化財稅金融體制改革
規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融標準體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度。
激發(fā)數字經濟創(chuàng)新活力
持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用。擴大5G規(guī)模化應用，加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。
推動高質量共建“一帶一路”走深走實
推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。
穩(wěn)定對外貿易發(fā)展
加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。支持內外貿一體化發(fā)展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和
扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應對氣候變化一攬子重大工程。
持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)
因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”.
