中國(guó)冶金報(bào)社
記者 樊三彩 報(bào)道
特約通訊員 藍(lán)義高 攝影
“行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，還是要把粗鋼產(chǎn)量控制住，而控制粗鋼產(chǎn)量的核心，是利用好超低排放改造等硬指標(biāo)實(shí)施產(chǎn)量調(diào)控?！?月29日，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)六屆九次常務(wù)理事會(huì)期間，包鋼（集團(tuán)）公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李曉在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者專訪時(shí)表示，鋼鐵行業(yè)上半年已經(jīng)做了一道“練習(xí)題”，證明產(chǎn)量高了毫無(wú)意義，自律控產(chǎn)才會(huì)帶來(lái)效益的提升。
圖為李曉（左）接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者專訪
“行業(yè)盈不盈利，有兩個(gè)點(diǎn)非常關(guān)鍵，一是產(chǎn)量能否壓得住，二是礦價(jià)煤價(jià)能否控得住，關(guān)鍵是前者。上半年，這兩項(xiàng)都取得了預(yù)期效果，有利潤(rùn)了就開(kāi)始增產(chǎn)是非常危險(xiǎn)的，我對(duì)于下半年行業(yè)形勢(shì)保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀?！崩顣员硎?，“謹(jǐn)慎”是因?yàn)椋挥袑⑾掳肽甏咒摦a(chǎn)量控制好，行業(yè)的盈利態(tài)勢(shì)才能持續(xù)。對(duì)此，他呼吁政策上必須使用一些“硬手段”，比如用超低排放這把“硬尺子”。
李曉建議，可考慮以2025年時(shí)間線為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按時(shí)完成超低排放改造的企業(yè)給予全額生產(chǎn)指標(biāo)，以示鼓勵(lì)；此后再完成的，則須按比例進(jìn)行限產(chǎn)，以此推動(dòng)產(chǎn)能減量?！翱沙掷m(xù)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量控制，就必須控制產(chǎn)能?！彼麖?qiáng)調(diào)。
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。“理論上，未完成改造的產(chǎn)能可作為產(chǎn)能調(diào)減的重點(diǎn)目標(biāo)，但實(shí)際操作過(guò)程中可能面臨很多困難?！彼f(shuō)。
“建議對(duì)于已完成超低排放改造企業(yè)的差異化政策要扎實(shí)落地，讓投入真金白銀進(jìn)行改造的鋼企享受到實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)‘扶優(yōu)汰劣’‘早改造早受益’的政策目標(biāo)。”他坦言，包鋼等企業(yè)完成了超低排放改造，在帶來(lái)社會(huì)效益、環(huán)保效益的同時(shí)，也承擔(dān)了較大的資金和成本壓力。鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全行業(yè)超低排放改造整體投入超過(guò)3000億元，已完成全過(guò)程超低排放改造的企業(yè)噸鋼超低排放改造投資約為473.50元，噸鋼平均環(huán)保運(yùn)行成本約為217.36元。
據(jù)了解，為避免因?yàn)槌团欧鸥脑鞄?lái)的成本差異加劇行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，今年3月份，鋼協(xié)已向國(guó)家部委匯報(bào)提出差異化政策建議，如給予電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠，按年度給予企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅退稅、減免或補(bǔ)貼；設(shè)立鋼鐵企業(yè)超低排放改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；年度產(chǎn)量指標(biāo)分配、產(chǎn)能置換政策傾斜；超低排放改造富裕的排污量可市場(chǎng)交易，產(chǎn)能跨區(qū)域減量化置換的同時(shí)，污染物排放量跨區(qū)域轉(zhuǎn)移；等等。“鋼企高度期待這些政策盡早落地?！崩顣员硎?。
對(duì)于鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)的影響，李曉認(rèn)為，由于設(shè)置了3年過(guò)渡期，短期內(nèi)對(duì)產(chǎn)量、產(chǎn)能調(diào)控影響有限，只有待政策與現(xiàn)實(shí)情況更加匹配，才能真正發(fā)揮作用。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展到當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，單位GDP增長(zhǎng)用鋼量呈下降趨勢(shì)（如其他材料的替代趨勢(shì)），在這種形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈安全、國(guó)家重大項(xiàng)目等，來(lái)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！罢嬲叱觥畠?nèi)卷’的辦法，唯有科技創(chuàng)新。”他最后強(qiáng)調(diào)。
