本報評論員
中國鋼鐵工業協會數據顯示，截至2024年底，鋼鐵行業CR（集中度）10、CR4分別達到43%、26.9%，較“十三五”末分別提高4.4個百分點、4.6個百分點；2025年，鋼鐵行業共有16家企業成功上榜世界500強，其中中國鋼企獨占12席，較“十三五”末增加5席。鋼鐵企業通過深入開展聯合重組，提高了產業集中度，提升了發展質量，推動行業競爭力邁上新臺階。
2022年發布的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提出，“鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托行業優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1家~2家專業化領航企業”。以此為指引，鋼鐵企業在“十四五”期間，在存量優化、減量發展理念的深度驅使下，加快了重組步伐，形成了“南寶武、北鞍鋼”的主體發展格局：
中國寶武先后重組昆鋼和新鋼、戰略投資山鋼、控股重鋼，構建了國內沿江沿海“彎弓搭箭”的區域布局，成為全球規模最大、最具影響力的鋼鐵企業，經營業績穩居行業第一；
鞍鋼重組本鋼，鞍鋼粗鋼產能達到6300萬噸，在世界鋼企排名中僅次于中國寶武和安賽樂米塔爾，位居國內第二、世界第三；2024年鞍凌重組，粗鋼年產能達到7000萬噸級，使全國排名前十位的鋼鐵企業產業集中度增加到42%；
2023年中信泰富特鋼與南鋼強強聯合，形成3000萬噸級的專業化特鋼航母，實現規模和市場占有率全球第一、優特鋼棒線材和高附加值鋼板產量全球第一；
2023年12月26日，建龍集團正式接手西寧特鋼管理權，著力將西寧特鋼打造成為市值處于行業頭部，規模達到千萬噸級，在新能源用鋼、電渣鋼、無縫鋼管等領域達到世界一流水平的特鋼企業集團，努力成為西部地區國有企業改革的典范；
2024年9月29日，敬業集團完成與日鋼營口中板的股權交割后，雙方整合6條中厚板生產線，年產量高達1500萬噸；
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一系列戰略性重組，深刻改變了鋼鐵產業的競爭版圖，行業逐步從分散競爭走向有序協同，高質量發展邁入新階段。
當前，鋼鐵行業處于深度調整期、減量發展階段，無論是破解供給層面的“內卷”難題，還是優化產業布局、提升行業競爭力，兼并重組都是關鍵一招，我國鋼鐵行業的產業集中度提升之路仍然任重而道遠。鋼鐵急需打破壁壘、創新機制，堅持以法治化、市場化辦法深化重組，推動行業形成競爭適度、布局合理的發展格局。
用好法治化辦法，保障“重組一批、退出一批”。當下，行業對于聯合重組的呼聲高漲，更多出于產能退出、產量調控的訴求。如果能將聯合重組與退出機制、產能跨區域轉移機制等有機結合，重組步伐必然加快。
10月24日印發的《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》提出，“2027年xx月xx日起全國范圍內不同企業（集團）之間煉鐵、煉鋼產能不再實施產能置換；不同企業（集團）一級法人主體之間可以通過整體性、實質性兼并重組實現產能整合、轉移。鼓勵同一企業（集團）一級法人主體的不同子公司之間煉鐵、煉鋼產能優化整合”“對2021年6月1日之后兼并重組新取得的合規產能用于項目建設的，各省（區、市）煉鐵、煉鋼產能置換比例均不低于1.25∶1”。該政策給予了重組企業產能置換、整合的政策支持，落地后，有助于推動產能要素的跨區域轉移。如果能夠再輔之以全國統一大市場建設進程加快，產量、能耗、環保指標等要素的跨區域轉移成為可能，重組之門或將真正打開。
與此同時，要積極落實《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》，加強規范企業分級管理與產業政策、產量調控、財稅、金融等政策協同，引導資源要素向優勢企業集聚，培育若干引領型規范企業；在兼并重組過程中給予并購企業專項資金支持，如在融資成本和融資周期上給予優惠；給予上市公司政策支持，如進一步支持鋼鐵上市公司對行業內其他上市公司采取發行股份購買資產等方式進行并購；等等。諸如此類不可或缺的配套政策，將為聯合重組提供強勁動能。
推動市場化運作，爭取“收購一家、成功一家”。縱觀日本、美國、歐洲等地的重組潮的興起，均離不開市場化的作用。未來，中國鋼鐵企業的格局將主要由特大型行業引領型企業、專業化引領型企業、大型區域性主導型企業、中小型區域性配套型企業4類企業組成，這就需要鋼企須以高質量發展為主題，以市場化運作為方針，以戰略契合度為準則，選擇合適的并購目標，爭取“收購一家、成功一家”，實現“1+1＞2”的協同效應。
在這個過程中，需要深化國有企業改革，減少政府的行政干預，使行業兼并重組在政府引導下發揮最大的自由度；設立鋼鐵產業聯合重組基金，降低鋼鐵企業聯合重組的資金壓力和收購風險；在兼并重組過程中選擇靈活的并購方式，控制并購及協同成本，如近期河南省印發的《河南省鋼鐵產業提質升級行動計劃》中提到“支持省內外優勢企業通過增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內鋼鐵資源”“鼓勵中小鋼鐵企業創新合作方式，實施減量重組”，是值得借鑒的重組方式。
風起揚帆時，志在萬里潮。我們期盼，在“十五五”的壯闊征程上，鋼鐵行業能溶解政策的寒冰、沖破機制的壁壘、走出地方保護的圍城，迎來新一輪重組的春天，發展的春天！
